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一、制定背景

为进一步完善人民调解案件经费奖励机制，不断激发广大人民调解员的工作热情，切实发挥人民调解在预防和化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的独特作用，根据《中华人民共和国人民调解法》《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发<关于加强新时代调解工作的若干意见>的通知》（浙委办发〔2020〕34 号）文件精神，结合我区工作实际，区司法局会同区财政局研究制定《bet36体育投注：人民调解案件经费补助办法》。

二、制定依据

1.《中华人民共和国人民调解法》

2.《关于加强新时代调解工作的若干意见》（浙委办〔2020〕34号）

3.《关于印发人民调解文书格式的通知》（浙司办〔2017〕70号）

三、主要调整内容

《bet36体育投注：人民调解案件经费补助办法》在原文件的基础上，主要对简易矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、疑难复杂纠纷、重特大纠纷的难度评定及补助标准、补助认定、补助发放形式进行调整。

四、适用对象

全区各级人民调解委员会，行业性、专业性人民调解委员会的人民调解员。

五、新旧政策对比

（一）标准补助

1.修订类型：修订（简易矛盾纠纷案件）

修订前：调处后未制作书面调解协议，但符合登记在册要求的纠纷，每件补助30元。

此类矛盾纠纷可以以口头简易方式调处，要求做到事实清楚、定性准确、信息完整，填写《人民调解口头协议登记

表》，并登记在册。

修订后：调处后未制作书面调解协议，但符合登记在册要求的矛盾纠纷，每件补助30元。

此类矛盾纠纷可以以口头简易方式调处，可不制作书面调解协议,但要求做到事实清楚、定性准确、信息完整，应填写《人民调解简易矛盾纠纷登记表》，并登记在册、录入人民调解信息平台。

涉及物业费纠纷或者其他简易类案件，均参照简易矛盾纠纷给予补助。

2.修订类型：修订（一般矛盾纠纷）

修订前：调处后达成书面调解协议的一般性民事纠纷，按要求规范制作人民调解卷宗并经验收合格的，每件补助150元。

修订后：调解成功并按照要求规范制作人民调解案卷，协议履行完毕或申请司法确认的，每件补助150元。

3.修订类型：修订（疑难复杂案件）

修订前：

（1）涉案人数在10人以上（含10人）的矛盾纠纷；

（2）涉案金额在10万元以上（含10万元）的矛盾纠纷；

（3）区级以上人民政府信访部门交办且疑难复杂的矛盾纠纷；

（4）其他被认定为疑难、复杂的矛盾纠纷。

调处后达成书面调解协议，按要求规范制作人民调解卷宗并经验收合格的，每件补助500元。

修订后：

满足以下条件之一的，化解后可申报疑难复杂纠纷：

（1）一般的非正常死亡的矛盾纠纷；

（2）涉案人数在10人以上（含10人）的矛盾纠纷；

（3）区级以上人民政府信访部门交办且疑难复杂的矛盾纠纷；

（4）所化解的矛盾纠纷经梳理形成书面材料后，被市级媒体以上刊发的；

（5）其他被认定为疑难、复杂的矛盾纠纷。

此类矛盾纠纷必须采用正式调解程序调处,调解成功并按照要求规范制作人民调解案卷，协议履行完毕或申请司法确认的，每件奖补500元。

4.修订类型：修订（重特大案件）

修订前：

（1）非正常死亡的矛盾纠纷；

（2）多次或多人来省或赴京上访影响较大的矛盾纠纷；

（3）在本区具有重大社会影响且涉及10人以上的群体性矛盾纠纷；

（4）区级以上政府领导交办且疑难复杂的矛盾纠纷；

（5）调查取证次数较多，经多次调解，久调不决的矛盾纠纷；

（6）其他重特大纠纷。

调处后达成书面调解协议，按要求规范制作人民调解卷宗并经验收合格的，每件补助2000元。

重特大纠纷要填写重特大纠纷情况呈报表，采取一事一报、一事一核的方式，由司法所于纠纷发生当月连同书面的典型案例材料一起及时报送区司法局审核确认。

修订后：

满足以下条件之一的，化解后可申报重特大纠纷：

（1）疑难复杂的非正常死亡的矛盾纠纷；

（2）多次或多人来省或赴京上访影响较大的矛盾纠纷；

（3）在本区具有重大社会影响且涉及10人以上的群体性重大矛盾纠纷；

（4）区级以上政府领导交办且疑难复杂的矛盾纠纷；

（5）调查取证次数较多，经多次调解，久调不决的重大矛盾纠纷；

（6）其他重特大纠纷。

此类矛盾纠纷必须采用正式调解程序调处,调解成功并按照要求规范制作人民调解案卷，协议履行完毕或申请司法确认的，每件奖补2000元。

重特大纠纷要填写重特大纠纷情况呈报表，采取一事一报、一事一核的方式，由各级调委会于协议签订之日10个工作日内报送区司法局审核确认。

（二）补助认定

1.修订类型：修订

修订前：

每年进行两次补助认定，乡镇（街道）、村（社区）调委会及各行业性、专业性调委会每年6月、12月15日前将半年度的所有案件材料收集汇总。乡镇（街道）、村（社区）调委会由各乡镇（街道）组织对本辖区人民调解委员会调解案件进行登记、审核，交各司法所备查。各行业性、专业性调委会由相应的主管部门对所属的人民调解委员会调解案件进行登记、审核、存档备查。

修订后：

每年进行两次补助认定，乡镇（街道）、村（社区）调委会及各行业性、专业性调委会每年7月、次年1月15日前将半年度的所有案件材料收集汇总。乡镇（街道）、村（社区）调委会由各乡镇（街道）组织对本辖区人民调解委员会调解案件进行登记、审核，交各司法所备查。各行业性、专业性调委会由相应的主管部门对所属的人民调解委员会调解案件进行登记、审核、存档备查。

2.修订类型：新增

各级调委会应落实专、兼职档案管理人员配备工作，强化人民调解卷宗保管力度，每年定期完成归档，严防卷宗遗失。区司法局需加强日常指导、管理与督促检查，对出现卷宗遗失情况的调委会，可暂扣当次发放补助金额的20%，待卷宗找回后再予以全额补发。”

（三）补助发放

修订类型：修订

修订前：经考核组审查，确认各调委会受补助案件数后，报请区司法局，以纠纷的数量、质量、难易程度、社会影响大小以及调解的规范化程度等具体情况，确定各调委会案件补助金额。区司法局每半年根据确认的受补助案件数，将相应的经费拨到各乡镇（街道），并由各乡镇（街道）司法所登记造册，领取相应的补助经费，同时报区司法局备案。各行业性、专业性调委会的补助经费由区司法局直接拨付至人民调解员账户。

各乡镇（街道）要按莲政办发〔2007〕154号文件精神给予一定的配套补助，同时发放到各村（社区）人民调解委员会。

修订后：经考核组审查，确认各调委会受补助案件数后，报请区司法局，以纠纷的数量、质量、难易程度、社会影响大小以及调解的规范化程度等具体情况，确定各调委会案件补助金额。区司法局每半年根据确认的受补助案件数，将相应的案件补助经费直接拨付至人民调解员账户。

六、解读机关及咨询电话

解读机关：bet36体育投注：司法局

解读人：叶俊海

咨询电话：0578-2811015

七、注意事项

本办法自2025年11月16日起施行。bet36体育投注：司法局公布的《bet36体育投注：人民调解案件经费补助办法》（莲司〔2019〕20号）同时废止。

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