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戴丽英等代表：

你们提出的第 087 号《关于改善乡镇农业执法力量薄弱的建议》收悉。经研究，现就有关事项答复如下：

一、队伍概况

（一）行政执法队伍整合情况。根据“大综合一体化”行政执法改革要求，除bet36体育投注：综合行政执法队以外，我区保留的专业执法队伍为市场监管、交通运输、生态环境、文化市场、农业农村、应急管理 6 个领域专业执法队，统一规范为“bet36体育投注： XX（领域）行政执法队”，整合形成“1+6”的执法队伍架构。农业行政执法队是我区七支保留的执法队伍之一。bet36体育投注：农业农村行政执法队总编制数 17 名，实有人员 15 名，全时下沉执法干部 2 名，实时下沉 10 名，总体下沉比例 70.59%。

（二）“一支队伍管执法”建设情况。《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》明确以“赋权、派驻和辐射”方式推进“一支队伍管执法”。根据该要求，我区岩泉、紫金、白云、万象、联城等五街道和碧湖镇、大港头镇以赋权方式，老竹、雅溪、太平、黄村四乡镇以派驻方式（市综合行政执法局莲都分局以全时下沉方式派驻、其他执法队通过实时下沉），丽新、峰源和仙渡三个乡以辐射方式开展执法（大港头辐射峰源、老竹辐射丽新、雅溪辐射仙渡），形成“7 赋权+4 派驻+3 辐射”的“一支队伍管执法”工作格局。当前农业农村领域赋权碧湖镇、大港头镇行政处罚事项 2 项，赋权城区五街道行政处罚事项 1 项；碧湖镇、大港头镇全时下沉执法人员各 1 人，其他乡镇无全时下沉人员。

二、存在问题

当前农业行政执法队伍存在人员配备不足、专业能力欠缺、执法资源匮乏缺等现实问题，有待改善和提升。主要原因主要包括以下几个方面：

（一）执法领域和区域广。农业执法领域包括兽医兽药、饲料及饲料添加剂、畜禽屠宰、种子（种畜禽）、肥料、农药、农机、农产品质量、渔业、植物检疫、动物卫生监督、宅基地等 12个领域，执法区域不仅覆盖bet36体育投注： 9 个乡镇、城区 5 个街道，还包括丽水经济开发区。相较于我区其他执法队伍，具有专业领域多，覆盖区域广的特征。

（二）执法人员不足。农业行政执法队实际在岗执法人员仅有 12 人，受人员数量限制在各乡镇街道没有专门的基层农业执法站所。农业行政执法队仅在在局内设有综合、种植业、畜牧业、渔业、宅基地等 5 个内设科室，每个科室平均 2 人，负责相关条线农业执法工作。队内执法人员虽然根据要求以分片联系的方式实时下沉乡镇街道，但日常工作仍要以科室工作为主，且每 2 名执法人员需同时联系 3 个乡镇（街道）。因此，队内一人多岗现象普遍，且执法人员工作重心无法放在乡镇。

（三）执法专业性较强。执法工作要求持有执法证并能熟练掌握相关法律法规和执法程序，因此乡镇农技站人员无法胜任并开展执法工作。近年来，部分人员尤其是新进的年轻执法人员对农业法律法规、执法程序和技术标准掌握还不够熟练，难以准确运用法律条文进行定性和处理复杂的农业违法案件，这也在一定程度上影响了执法工作效率。

三、工作举措

（一）进一步充实执法人员队伍。鼓励农技站工作人员参加执法证考试，辅助乡镇执法工作开展。通过公开招聘、选调等方式，近三年来，执法队每年陆续选拔 1-2 名具有农业专业背景、法律知识和执法经验的人员充实到执法队伍中，缓解人员不足的压力。区编办同意核增区农业行政执法队周转编制 2 名，副股级职数 1 名用于宅基地执法，我局今年第一时间组织开展了人员公开招聘和选调工作，推进解决无专职宅基地执法人员的问题。

（二）推动执法队人员下沉乡镇。我区按照“大综合一体化”行政执法改革工作要求，推动各执法队人员下沉乡镇（街道），提升乡镇（街道）社会治理能力。区农业行政执法队每年均安排有执法人员下沉乡镇（街道），开展学习交流的同时积累乡镇（街道）工作经验，提升业务水平。下一步，区综合行政执法指导办公室也将探索建立下沉人员定期会商工作机制，由乡镇（街道）定期组织下沉人员召开工作碰头会，研究解决属地乡镇（街道）社会治理过程中各类执法问题。

（三）提升农业执法业务素养水平。区农业行政执法队制定培训计划，通过“每月学法日”活动、集中授课、网络培训等方式定期组织执法人员参加法律法规、农业专业知识、执法技能等方面的学习培训，同时通过案例分析、集中讨论、实战演练等形式切实提高培训效果。鼓励新进执法人员自主学习，参加全市农业执法业务素养比赛，致力于培育一批“一专多能”型执法尖兵和办案能手。在 2024 年bet36体育投注：农业执法业务素养比武中，区农业行政执法队获得了团体三等奖和个人一等奖等荣誉。此外，今年区综合行政执法指导办公室计划继续举办行政执法队伍专业能力培训班，组织包括农业农村执法队在内的行政执法人员进行为期五天的专题业务培训，进一步提高我区行政执法队伍能力水平。

（四）加大执法资源投入。加大财政支持力度，配备执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机、执法终端等必需的执法装备，提高执法工作的效率。持续推进“渔政天眼”智能预警系统进行建设，通过科技化水平提升辅助案源发现和案件办理，为准确、高效执法提供保障。设立农业行政执法工作经费和农村村民违法占地建住宅专项处置经费，保障执法人员培训、执法宣传、执法办案等工作的顺利开展，确保执法工作不受经费制约。

感谢你们对bet36体育投注：农业行政执法工作的关心，希望你们一如既往支持我们的工作。

（联系人：陈倩 ，联系电话：0578-2609706）

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