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一、文件出台背景

生态产品价值实现的起点。2018年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上，提出要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

生态产品价值实现的发展。2021年4月，中办、国办印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，通过明确建立生态产品调查监测、生态产品价值评价机制、生态产品经营开发机制、生态产品保护补偿机制、生态产品价值实现保障机制、生态产品价值实现推进机制等六方面主要任务，对生态产品价值实现作出了顶层制度设计；随后11月，浙江省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》，将生态产品价值实现落实到省级实践操作层面。

生态产品价值实现的新要求。2024年7月，党的二十届三中全会明确提出要健全生态产品价值实现机制。李国英部长在水利部学习贯彻党的二十届三中全会宣讲会上，将健全生态产品价值实现机制作为进一步全面深化水利改革的重点任务。水利部 财政部 自然资源部 交通运输部 农业农村部 国家林草局《关于全面推进幸福河湖建设的意见》（水河湖〔2024〕344号）将“推动河湖生态产品价值转化”作为五大重点任务之一，提出要建立健全河湖生态产品价值实现机制，将幸福河湖建设与产业发展、改善人居环境、居民增收有机结合，因地制宜构建各具特色的河湖生态产品价值实现路径。2024年9月，省水利厅印发《水生态产品价值实现机制改革等实施方案的通知》（浙水法〔2024〕5号），拟谋划一批水生态产品价值实现试点，因地制宜探索水生态产品价值实现机制，bet36体育投注：小安溪流域被列为试点之一。

二、主要内容和政策举措

主要内容为聚焦价值、交易、监管三方面，致力于推动河湖生态产品市场发展与生态效益转化。

政策举措：1.?价值认定：明确水生态产品核算标准与权责归属，解决价值评估和权属界定难题。2.?规范交易：搭建交易平台，规范交易流程和方式，建立收益分配与反哺机制，促进供需精准对接。3.?强化监管：健全资金监管，确保专款专用，加强交易全流程监督，保障交易公平透明。

三、文件依据

《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（中共中央办公厅 国务院办公厅）、《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》（浙江省委办公厅、省政府办公厅）、《关于全面推进幸福河湖建设的意见》（水河湖〔2024〕344号）、《水生态产品价值实现机制改革等实施方案的通知》（浙水法〔2024〕5号）。

四、适用对象

本办法适用于bet36体育投注：河湖生态产品交易的全过程管理，包括河湖生态产品培育、价值核算、公开出让、生态反哺等。

五、关键词解释

本办法所称“河湖生态产品交易”，是指河湖生态系统在提供的产品或服务在价值核算、确权及评估后，通过生态产品交易平台，将其转化为经济价值的交易行为。交易收益用于河湖建管、乡村振兴和共同富裕等，形成生态保护与经济发展的闭环。

六、解读机关

bet36体育投注：水利局 ?

解读人：王根龙

咨询电话：0578-2601727

七、文件要求的实施时间

2025年10月25日。