关于印发《bet36体育投注：bet36体育投注：节约用水“十四五”规划》的通知

一、编制背景

节水是解决我国水资源短缺、水生态损害、水环境污染问题的重要举措，是生态文明建设的重要环节，是经济社会高质量发展的重要支撑。“十三五”期间，bet36体育投注：深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以最严格水资源管理“三条红线”为抓手，加快完善节约用水薄弱环节，加强节约用水监管力度，显著提高水资源利用效率和效益。

“十四五”期间，是全面实施浙江节水行动和深入推进节水型社会建设的关键期，也是bet36体育投注：实施《bet36体育投注：节水行动实施方案》的决战期，站在“高水平全面建设小康社会”的关键节点上，坚持节约用水、低碳环保，既是践行“两山”理论的生动实践，也是将丽水建成全省“大花园”最美核心区的需要。

二、规划主要内容

1. 现状形势。“十三五”期间，bet36体育投注：全面强化水资源管理用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区限制纳污指标“三条红线”的约束和引导作用，加强水资源管理，加快节水型社会建设，同时全面推进节水工程建设、加大节水型载体创建、落实节水相关制度、节水管理改革创新，基本完成2020年度bet36体育投注：实行最严格水资源管理制度考核方案确定的主要目标和任务，节水工作取得了明显的成效。但对标国内外先进水平和经济社会高质量发展要求仍存在不足，主要表现在节水工程建设有待加强，节水监管能力有待提升，节水激励政策有待完善，节水理念意识仍需加强。

2. 总体要求。“十四五”期间应继续深入贯彻“节水优先”这一重要方针，把节约用水作为生态环境保护和水资源可持续利用的重要举措，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以保障经济社会高质量发展为出发点，以完善节水体制机制为切入点，以强化节水政策制度落实为着力点，聚焦重点领域节水工程建设，通过标杆引领和宣传教育，树立绿色节水新风尚，使bet36体育投注：水资源节约循环利用达到全国同等城市先进水平，为实现bet36体育投注：成为“高质量绿色发展和高水平生态文明建设重要窗口”提供更坚实的水利支撑。

3.实施“双控行动”。强化用水指标刚性约束。依据省、市分解下达的总量和强度控制指标，科学制定年度用水计划和重点领域用水指标，落实年度用水控制目标管理。推进流域水量分配。强化流域用水管控，落实bet36体育投注：水量分配结果，配合完成流域水量分配方案，稳步推进取水许可。落实“最多跑一次”改革精神，全面推行“区域水资源论证+水耗标准”制度，针对存量取用水户和新增取用水户，以区域用水总量和用水强度为约束，实施以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。进一步落实规划和建设项目水资源论证制度，促进bet36体育投注：节约用水管理工作的深入开展，使节水工作能从源头抓起，落实节水评价工作机制，控制水资源开发利用强度。严格审批新增取水许可，坚决抑制不合理用水需求。

4.重点领域节水工程。实施农业节水灌溉。继续推进碧湖灌区节水改造。因地制宜发展喷灌、微灌等高效节水灌溉工程，推进适水种养模式调整，推广畜禽渔业节水技术，加快推进农村生活节水。推进工业节水技术改造，强化企业用水管理。全面推进节水型城市建设，严格控制供水管网漏损。深入开展公共领域节水，全力打造各领域节水标杆。

5.节水体制机制建设。加快建立健全以“准许成本加合理收益”为基础，有利于激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格动态调整机制，完善居民阶梯水价和非居民用水差别化水价制度。推进水资源税费改革，健全节水激励制度，健全用水监测统计制度。

6.保障措施。加强党和政府对节水工作的领导，统筹协调推进节水工作。由区节水办负责协调全区节水规划实施中的重大问题，统筹协调推进全区节水工作。进一步完善节水工作协调机制，建立相关部门科级联络员制度，重新梳理相关部门节水工作职责，明确任务分工，并将相关工作纳入各自部门的工作计划。

三、编制依据

根据《浙江省水资源条例》（2021年1月1日起施行），县级以上人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域的水资源节约保护和开发利用总体规划，《浙江省水利厅 浙江省节约用水办公室关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知》（浙节水办〔2020〕4 号）提出省、市、县三级同步开展节约用水“十四五”规划编制。为此，bet36体育投注：启动编制《bet36体育投注：节约用水“十四五”规划》，以规划为引领，指导未来五年的节水工作，着力推进经济社会发展全过程、各领域节水。经与市、区水利局确认，根据行政管辖范围不同，bet36体育投注：可分为市本级、区本级、经济技术开发区。为保持统计口径一致性，本次《“十四五”规划》的基本情况、节水水平评价、规划目标均采用bet36体育投注：全域范围。总体布局、节水工程、体制建设及保障措施则采用区级部门实际职能管辖的区域范围，即除经济技术开发区外的bet36体育投注：范围。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国城市供水条例》、《浙江省水资源条例》、《浙江省河道管理条例》、《节水灌溉工程技术标准》、《城市居民生活用水量标准》、《节水型生活用水器具》、《村镇供水工程技术规范》、《雨水集蓄利用工程技术规范》、《再生水水质标准》、《浙江省用（取）水定额（2019年）》、《浙江省节水行动实施方案》、《浙江省城市城市建设统计年鉴》（2015~2020年）、《浙江省节约用水“十四五”规划》、《bet36体育投注：节水行动实施方案》、《bet36体育投注：水资源公报》（2015~2020年）等法规规范和文件依据，制定本规划。

四、解读单位

bet36体育投注：水利局

五、实施时间

自发布之日起实施。