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各乡镇人民政府，区政府直属各单位：

《关于加快企业改制和深化改革的若干意见》已经第８次区长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ一年九月二十九日

关于加快企业改制和深化改革的若干意见

为了认真贯彻落实党的十五届四中全会精神，进一步加快我区企业改制和深化改革步伐，根据上级有关文件精神和我区企业的实际情况，制定如下意见：

一、今后区属国有、城镇集体企业国有土地使用权处置所得，由区政府统一掌握，其用途原则上限于以下范围：一是该企业的改制或深化改革成本；二是统筹调剂、弥补区属企业职工安置费的不足。

二、需要深化改革的已改制企业，以深化改革方案批准日为职工劳动关系转换基准日。企业职工的经济补偿金和社会保障金，原则上以基准日的在职职工、退休职工人数计提。已改制企业深化改革，离法定退休年龄五年内职工，按退休职工的标准提取社会保障金，不计发经济补偿金，其劳动合同签至法定退休年龄止。

三、加强社会保障金的管理。企业改制或深化改革时提取的社会保障金，企业应以欠社会保障费科目入帐，并划出相应资产作为保证，其资产不得抵押贷款。企业也不得将社会保障金量化给职工用于投资入股。区社会保险办要研究制定对社会保障金的监督管理办法。

今后凡以国有土地使用权变现处置所得安置职工的企业，退休职工的社会保障金交区社会保险办，退休职工由区社会保险办接收，享受待遇按区社会保险办托管退休职工的标准执行。

四、今后区属国有、城镇集体企业改制时，企业职工的经济补偿金、社会保障金，从企业净资产中提取；企业资产不足的，可用该企业国有土地使用权处置所得支付；仍然不足的，由区国有资产投资经营公司调剂解决。原区属国有、城镇集体改制企业深化改革，职工的经济补偿金、社会保障金，按区政府《印发关于深化已改制企业改革的若干意见的通知》（莲政发[2001]16号）规定的渠道支付，不足部分由区国有资产投资经营公司调剂解决。区属国有、城镇集体企业破产，职工安置费先从未抵押财产中支付；不足的用该企业国有土地使用权处置增值所得支付；仍然不足的，由区国有资产投资经营公司调剂解决。此前已按“两彻底”原则进行改制的企业或职工已安置完毕的破产企业，按原规定执行。

五、以前文件规定与本意见有不一致处，以本意见为准。本意见自发文之日起执行，由区企业改革领导小组办公室负责解释。