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一、背景与形势

《bet36体育投注：bet36体育投注：生态环境保护“十四五”规划》（以下简称“规划”）全面分析了bet36体育投注：bet36体育投注：生态环境保护工作的基础和面临形势。

“十三五”以来，bet36体育投注：以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快建立生态文明制度体系。坚持以环境质量为导向，以改革创新为动力，以依法治理为保障，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，深入实施治水、治气、治土、治废“四大行动”、大力推进环境风险防范、生态保护修复、治理能力建设“三大工程”，下大力气解决影响人民群众健康的大气、水、土壤等突出环境问题，确保生态环境安全，着力提升绿色发展能力水平，全面改善生态环境质量，为建设“美丽莲都”奠定坚实的环境基础。

一是打好污染防治攻坚战，环境质量持续改善。“十三五”以来，莲都区深入实施“打赢蓝天保卫战”、“五水共治”、“治固净土”等行动，环境质量不断提升。

二是推进生态文明创建，绿色发展水平稳步提高。以生态文明示范创建为抓手，持续推进“811”美丽莲都建设行动，力争创成省级、国家级生态文明建设示范区。成立美丽莲都建设工作领导小组，编制《高水平建设美丽莲都规划纲要（2020-2035年）》，做好新时代美丽莲都建设总体战略谋划。

三是实施生态保护修复，生态底色不断厚植。完成bet36体育投注：生态保护红线划定，以“三线一单”为抓手守好环境底线，严格空间管控，切实加强生态环境分区管治，强化生态红线区域保护和修复。坚持山水林田湖草生命共同体理念，开展河道流域综合治理工作。

四是深化环境监管体系建设，环境治理现代化加速推进。以深化“最多跑一次”改革为牵引，环评审批制度改革不断深化，强化“三线一单”约束作用，严格项目准入，推动“区域环评+环境标准”改革。

二、总体要求和主要目标

《规划》提出“十四五”期间生态环境保护工作的总体目标设定为：生态文明建设和高质量绿色发展先行示范，绿色低碳发展水平和生态环境质量保持全国领先，优质生态产品供给满足公众需求，生态环境安全得到有力保障，生态环境治理现代化水平显著提高，绿色生产和绿色生活水平显著提升，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，成为丽水形象展示的主窗口。

《规划》提出到2035年的远期目标为：全面建成bet36体育投注：域发展核心带之核心区、大花园核心区之中心园。绿色低碳发展方式和生活方式牢固建立，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度持续下降，生态环境质量高位巩固提升，生态环境安全得到有力保障，现代生态环境治理体系基本形成。人与自然和谐共生的现代化建设新格局全面形成，成为新时代美丽中国先行示范区。

三、主要任务

一是全面推进绿色发展，助力高水平生态文明建设。坚持绿色发展为导向，构建现代化生态经济体系，构建绿色发展空间格局，促进经济社会发展全面绿色转型，着力营造清静声环境，深入推进生态文明示范创建，不断增强生态环境质量巩固提升的内生动力。二是推进“碳达峰”与“碳中和”，积极应对气候变化。推进实施“碳达峰”与“碳中和”行动，有效控制温室气体排放，协同推进应对气候变化与生态环境保护，加快构建低碳产业体系，调整优化能源结构，增加森林碳汇，强化非二氧化碳温室气体管控，显著增强应对气候变化能力。三是深入协同治理，持续巩固提升环境空气质量。聚焦挥发性有机物（VOCs）治理、秋冬季污染防治攻坚、夏季臭氧污染等问题，推进细颗粒物和臭氧“双控双减”，从产业结构、能源结构、用地结构调整着手，加强工业企业大气污染综合治理，深化区域大气污染联防联控联治和重污染天气应对，推动全区环境空气质量持续稳步改善。四是深化五水共治，统筹推进水环境保护。以水生态环境质量提升为核心，坚持“控源”“增容”两手发力，推进水生态、水资源、水环境“三水统筹”，实施工业、农业、生活和船舶港口“四源齐控”，实现管网全覆盖、污水全收集、处理全达标、饮水全保障、河湖全美丽。五是实施分类管控，持续保障土壤和地下水安全。坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，围绕农用地、污染地块安全利用为重点，加快构建土壤和地下水污染“防控治”体系，让老百姓吃得放心、住得安心。六是落实闭环管理，大力推进“无废城市”建设。围绕全域“无废城市”示范创建工作，持续推进固体废物减量化、资源化、无害化和治理能力匹配化为标志的全过程链条式闭合管理体系机制建设。力争到2022年，完成全域“无废城市”建设，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味的目标；到2025年底，“无废城市”建设水平得到进一步巩固提升。七是统筹生态保护与修复，构建生态屏障。加强对重点生态空间的保护，构建浙西南生态安全屏障。统筹山水林田湖草系统保护修复，开展生物多样性区域优先保护工作，坚决查处自然资源和生态环境破坏行为。强化生态环境风险防控，全面落实“三线一单”管控要求，促进人与自然和谐共生。八是强化风险防范，守住环境安全底线。坚持主动防控和系统管理，加强生态环境风险源头防控，加强对重点区域的绿色生态系统守护，彻底排查风险隐患，强化对重点行业、重点企业的风险管控，建立健全科学高效的生态环境风险防范和应急体系，坚决防范产生重大影响或造成重大损害的生态环境事件发生。九是深化改革创新，积极构建现代环境治理体系。牢固树立绿色发展理念，落实政府、企业、公众等各类主体责任，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的社会共治大格局，提升环境治理系统化、科学化、法制化、精细化和信息化水平。十是鼓励技术创新，高水平推进区域生态环境合作。全面提升科技创新能力，系统提升生态环境治理能力。坚持共建共享和共保联治，健全区域生态环境保护协作机制，积极推动区域生态环境交流合作。

四、保障措施

为了更好地保障规划实施，《规划》提出了四个方面的保障措施。一是加强组织领导，二是加强评估考核，三是加大环保投入，四是加强宣传教育。