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各行政村、镇属各部门： 

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会的精神，加快安全生产法治建设，全面推进依法治安，进一步强化监管，强化安全生产主体责任，强化安全生产基础建设，全力坚守生命红线，维护镇辖区经济社会安全协调发展，维护人民群众生命财产安全，根据2014年8月31日新修订的《中华人民共和国安全生产法》和《浙江省安全生产条例》，制定本规划。 

一、安全生产现状和问题 

（一）“十二五”期间镇安全生产工作现状 

“十二五”期间，在bet36体育投注：委、区政府的领导下，雅溪镇党委、政府高度重视安全生产工作，能够认真地贯彻执行党的十七届五中全会、十八大及十八届三中、四中全会精神，以科学发展观和习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示为指导，以《安全生产法》、《消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规为依据，增强责任感和紧迫感，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展的理念，以强化企业安全生产主体责任为重点，积极开展“安全生产年”活动，加强安全生产基础建设，加强责任落实，加强依法监督，以“三项行动”、“三项建设”为准则，落实安全生产监管职责，严厉打击非法违法生产经营行为。以强化红线意识，推动安全发展为主导，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管的原则，认真开展各专项整治行动，依法排查整治各类隐患，积极开展安全生产法律法规的宣传教育培训活动，镇安全生产工作取得显著的成效，“十二五”期间，辖区没有发生重、特大安全事故，没有发生伤亡事故。确保了镇辖区经济社会持续安定稳定的发展，确保了辖区人民群众生命财产的安全。 

（二）存在的问题 

雅溪镇辖区经济主要以商贸服务业为主。共有个体工商户近100户左右、小微企业仅9家。小微企业和个体工商户重经济效益轻安全生产的观念还是比较突出，安全生产主体责任意识还较淡薄，安全管理制度还不落实，管理措施不力，安全生产投入不足，安全生产管理水平还有待提高。 

从业人员以未经安全培训的农民工、临时工居多，文化素质较低，法制观念淡薄，安全意识不强，操作技能较差，违章作业，违反劳动纪律的现象时有发生，自我保护能力较差，安全防范的意识还较淡薄。 

镇安监力量还有待进一步充实加强，镇部分部门安全生产“党政同责、一岗双责”的责任意识还要进一步增强。镇级安全生产工作人员亟需增加。村级安全生产监管人员的工作能力亟需通过系统的培训及工作实践得以提高。 

二、“十三五”安全生产工作思路、目标 

（一）指导思想 

认真地贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中全会的精神，紧紧抓住全面深化改革的机遇，主动适应经济发展新常态，加快安全生产法治建设，全面推进依法治安。坚持以人为本，安全发展理念，全力坚守红线意识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面加强安全生产工作，全面推进企业安全生产标准化。强化“党政同责、一岗双责”和企业主体责任的落实，强化安全生产宣传教育和培训，进一步健全完善安全监管工作体系，进一步提高安全生产监管的能力。采取更加坚决有力的措施，排查整治各类事故隐患，有效降低各类事故总量，提高公共突发事件防范处置能力，努力促进街道辖区安全生产状况在“十三五”期间实现根本好转，切实维护人民群众生命财产安全，为促进街道经济社会的全面进步，提供有力的安全保障。 

（二）工作目标 

1、总体目标 

到2020年，镇安全生产监督管理体系进一步健全，安全生产责任主体进一步强化，安全文化建设进一步加强，安全第一的意识进一步提高，安全生产技术支撑体系，宣传教育培训体系、信息化网络体系和应急救援体系进一步健全完善，街道安全生产状况进一步稳定好转。 

2、工作目标 

各类事故控制目标 

“十三五”期间，根据区政府下达的年度安全生产工作责任指标，各类事故，含伤、亡人数要确保控制在年度各类指标内，力争无重、特大事故，伤、亡事故的发生。 

三、“十三五”安全生产工作主要任务 

（一）继续深化重点行业和领域专项整治 

1、危险化学品：加强对辖区危险化学品生产、储存、运输企业以及燃气等易燃易爆设施基本情况的摸底排查、有关台账的建立和开展安全监管工作。 

2、消防（火灾）：持续开展消防安全专项治理，重点整治街道辖区企业单位、沿街商铺、高层建筑、地下空间、易燃易爆场所、人员密集场所、木屋区、老旧城区、出租房、文物保护单位火灾隐患。镇和各行政村继续做好辖区消防水源、消防设施和公共地下消防栓的监控，以及企业、沿街商铺、人员密集场所、文物保护单位、老旧城区、木屋区、出租房灭火器等应急灭火设施的配置及维护工作。做好辖区单位义务消防队的应急灭火能力的培训和演练，提高综合性应急灭火救援的能力，到2020年，力争实现每个村均拥有一支义务消防队，确保镇辖区有能力在第一时间有效扑救初起的火警，将火灾损失降低到最低程度。 

3、建筑施工：加强对辖区单位建筑项目工程施工安全的督促检查和宣传教育工作，确保辖区单位建筑项目工程施工的安全。 

4、特种设备：镇各行政村建立健全辖区单位、学校、村内特种设备分布情况的摸底和登记备案，督促特种设备使用单位按照《特种设备安全监察条例》的有关规定依法对使用的特种设备按时进行年检，要聘用有资质的特种设备维保公司做好特种设备日常维保工作，确保特种设备的安全使用。 

5、烟花爆竹和民用爆炸物品：继续加强对烟花爆竹的安全监管排查工作，坚决取缔非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹。加强对烟花爆竹安全燃放的监管工作，确保重大节日烟花爆竹安全燃放。加强对民用爆炸物品的监控，严禁非法生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品，确保辖区的安全。 

6、职业健康：建立镇辖区作业场所职业危害普查，加强职业危害因素监测，开展职业健康培训，加强对职业危害防护用品配备的监管和劳动者职业健康监护监管，严厉打击职业危害违法违规行为，严肃查处职业危害案件。认真开展职业健康及自我保护常识的宣传教育，提高职工健康知识和自我保护意识，努力维护职工的身体健康。 

（二）继续加强道路交通安全工作 

继续发挥镇和村纪在道路交通安全整治行动中的作用，通过采用专刊、横幅、标语、宣传单、小广播及LED视频宣传及培训等形式多样、内容丰富的宣传活动，加强道路交通安全法律法规的宣传教育。开展道路交通安全宣传教育进企业、进单位、进学校、进农村、进家庭“五进”活动，通过宣传道路交通安全法律法规，提高员工、师生及居民群众遵守交通规则、安全出行的意识。加强对辖区私家车及驾驶员的管理，通过入户宣传等方式，向私家车驾驶员开展遵守交通法规，不酒驾、不醉驾、不超速、不超载、不闯红灯、不闯禁行的宣传教育活动，提高私家车驾驶员遵守交通规则、安全驾车、安全出行的意识。 

（三）重大危险源监控和重大安全事故隐患治理目标 

镇政府要加强对辖区重大危险源监控和重大安全事故隐患的监管排查和整治工作，到2020年，要建成镇、村、企业对重大危险源和重大安全事故隐患三级监控网络，实现对镇辖区重大危险源的有效监控和对重大生产安全事故隐患的有效治理。 

（四）企业安全生产责任主体基本落实到位 

要通过全面开展企业安全生产标准化建设提升工程三年行动的实施，全面推进镇辖区个体工商户和小微企业安全生产标准化达标创建工作，提升个体工商户和小微企业安全生产标准化的水平，进一步夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故的能力，企业安全生产主体责任基本落实到位。 

（五）推进宣传教育培训和安全文化建设 

继续督促辖区企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员参加安全培训，合格后持证上岗。督促企业建立一线操作人员安全培训，合格后上岗制度，以推动农民工向企业工人转化。加强企业班组安全建设，建立完善班组一线管理办法，建立完善企业、车间、班组三级安全生产管理体系。深入开展安全生产知识进企业、进单位、进农村、进学校、进家庭活动，持续开展“安全生产月”、“《职业病防治法》宣传周”、“安康杯”、“消防119”、“保护生命、安全出行”等安全法律法规的宣传教育活动，提高企业员工、学校师生、居民群众法律意识、安全知识和自我防范自救的技能。 

（六）完善安全生产应急救援体系 

根据镇和行政村辖区的情况，不断完善镇、村安全事故应急救援预案，完善企业与镇应急预案衔接机制。开展应急救援资源普查、登记、建档工作，做好必要的应急装备和救援物资储备保障，开展应急救援模拟演练，健全镇、村应急救援，协调能力和预测预警工作机制，加强应急救援能力建设，提高镇、村、企业应急处置和应急救援的能力。 

（七）安全生产支撑体系建设目标 

要提高安全生产及监管工作的科技含量，要加大安全生产的投入，到2020年，基本建成全街道安全生产信息系统、技术保障体系、宣传教育体系、培训演练体系和应急救援体系，为确保“十三五”期间安全生产形势平稳提供强有力的科技保障。 

（八）不断完善安全生产监督管理体系 

建立健全镇、村安全生产监管监察网络体系，镇和行政村要通过开展安全生产基础规范化建设，达到安全监管、监察机构、人员、经费、设施和装备“五到位”，进一步提高安全生产监管能力、执法水平。 

四、保障措施 

（一）坚持安全生产与经济社会协调发展 

镇党委、政府要继续把安全生产工作摆在重要议事日程，与镇的经济社会发展同计划、同部署、同推进、同考核。定期研究、部署、检查、落实镇的安全生产工作，支持镇各有关部门、各行政村依法履行安全生产监管职责，及时协调解决安全生产工作中的突出问题，努力实现镇辖区安全生产与经济社会的协调发展。 

（二）党政同责、一岗双责，严格落实安全生产工作责任 

认真贯彻执行雅溪镇党委、镇政府制定的《安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，强化安全生产目标责任管理，建立安全生产约束和激励机制，完善安全生产工作目标责任考核，严格实施定期分析、预警通报、约谈诫勉、督查考评、履职报告点评等措施，将落实安全生产工作情况纳入镇党委、镇班子成员及镇各部门、各行政村负责人年度考核的重要内容。对发生重、特大生产安全事故或发生生产安全事故造成恶劣影响的，实行评先评优“一票否决”的同时，依法追究相关法律责任。 

（三）加大安全生产资金投入 

镇党委、镇政府把安全生产纳入民生工程，把安全生产必需的专项资金纳入镇财政支出的优先项目，给予保障。加大对镇辖区各行政村消防设施、义务消防队建设等方面的投入，提高社区消防应急自救的能力。 

（四）不断强化安全生产监管执法 

建立由镇党委、镇政府统一领导，镇各部门、各行政村共同参与的安全生产监管执法机制，加强对各部门、各行政村落实安全生产各项工作的督促检查，严格各类事故的调查，强化生产安全责任事故的问责力度，依法追究相关责任人的法律责任。 

（五）大力开展安全生产宣传教育、努力营造良好的安全生产环境 

镇及各行政村要采用专刊、横幅、标语、宣传材料、小广播、LED视频宣传及座谈会、培训、演练等办法，大力宣传安全生产法律法规及安全常识、先进典型、案例警示等，营造全村“关注安全、关爱生命”的良好氛围，切实提高辖区企业员工、师生、村民群众安全素质和自我防范、自我保护的技能。积极发挥工会、共青团、妇联等群众组织的监督作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的知情权、参与权和监督权，保障职工安全健康的合法权益。镇和各村要设立举报电话、信箱，鼓励企业、单位的经营者、员工及居民群众举报安全隐患和各类非法违法生产行为。镇和各村接受社会公众和新闻媒体的监督，对群众和新闻媒体反映的热点问题，及时受理并予以处理、整改，积极营造镇辖区良好的安全生产环境。 

（六）加强规划实施情况的评估 

镇党委、镇政府要将本规划的具体实施与镇经济社会发展各项工作同部署、同推进、同考核，建立严密有效的保障制度，实施严格细致的监督检查，并将本规划确定的安全生产各项指标，如安全生产管理、隐患排查整治、重大危险源监控、企业员工、居民群众安全培训、安全生产法律法规宣传教育等各项任务落实到位。每年12月份对规划实施情况进行评估，与镇政府各项工作同步考核，分别于2018年和2020年底进行中期评估和终期考核。 

                   bet36体育投注：雅溪镇人民政府 

                    2016年7月7日