| 索引号 | 002651616/2022-38243 | 公开方式 | 主动公开 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 发布机构 | 大港头镇 | 成文日期 | 2022-04-06 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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目录 一、基本情况 （一）自然条件 （二）经济发展状况 （三）社会事业不断进步 二、发展背景 （一）“十一五”发展回顾 （二）“十二五”发展环境 三、指导思想、总体思路和发展目标 （一）指导思想 （二）总体思路 （三）规划适用范围、期限和依据 （四）发展目标 四、产业布局和重点项目 （一）空间布局 （二）产业布局 （三）重点项目 五、发展举措 （一）重点发展旅游业 （二）集中资源，培育竹木特色产业 （三）加快发展现代农业 （四）优先发展教育 （五）加快卫生事业发展 （六）大力加强文化建设 （七）加强生态保护和建设 （八）强化要素保障能力 大港头镇“十二五”发展规划项目一览表 （一）自然条件 1.地理位置 大港头镇位于bet36体育投注：西南部，距市区23公里，瓯江干流龙泉溪与主要支溪松荫溪汇合于此，53省道一级公路贯穿全境、“两龙”高速公路在镇境北部互通，拟建50省道一级公路跨瓯江在城镇东侧与53省道相接,系bet36体育投注：区与云和、景宁、龙泉、庆元、松阳、遂昌、龙游、衢州和福建、江西等地联系的交通咽喉，亦称bet36体育投注：区的西大门。 2.自然资源 旅游资源。大港头镇山青水秀，风光秀丽。生态旅游资源真面目富，随着“古堰画乡”项目的建设，知名度也进一步提高。 森林资源。大港头镇森林资源丰富，有林地13.56万亩，用材林0.99万亩，其中竹林面积占bet36体育投注：首位。 水和水力资源。大港头镇境内及峰源集雨面积广、水流落差大，水力资源十分丰富。 （三）社会事业不断进步 1.社会保障覆盖面进一步扩大。成立镇便民服务中心，切实抓好社会保险和就业服务工作，参加新型农村合作医疗保险，极积开展就业培训。 2.新型社会救助体系基本形成。落实最低生活保障制度，开展“助残、助医、助学”活动，切实加大对弱势群体和优扶对象的扶助力度。 3.教育卫生事业得到快速发展。加大教育投入力度，加强师资队伍建设，教育质量得到稳步提高。依法做好计划生育工作，大力实施计划生育优质服务，各项人口计生指标执行情况良好。 4.民主法制建设不断健全。基层民主政治建设扎实推进，村级自治组织“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”进一步深化。 5.精神文明建设成效显著。深入开展社会主义荣辱观教育，文明程度和群众素质进一步提高。 （一）“十一五”发展回顾 1.旅游业迅速发展 “十一五”期间，大港头镇的旅游业上轨提速。旅游园区建设加快，旅游配套设施日益完善。完成景区入口标志和游客接待中心，瓯江画舫投入使用；旅游招商工作成效显著。目前，“古堰画乡”共进驻40多家商品油画企业，画工200多人，均已正常对外营业，年生产总值达到400多万元，商品油画成为文化园区的一大支柱产业。 （1）积极发展生态文化旅游业。2007年，“十一”黄金周启动了古堰画乡文化旅游和瓯江水上生态游，同时，为配合古堰画乡旅游全面启动，丰富游览内容，还推出江滨古街特色旅游活动。 （2）开展江滨古街区改造。通过深入调研，制定了“自愿为主，承诺在先，按图施工，修旧补旧，政府补助 ”的改造原则和实施补助办法，在丽水设计院编制修缮方案的基础上，邀请浙江古建筑设计院专家对方案进行优化，进行住户沿街立面改造工程。 （3）加强写生创作基地建设。继续扩展原有写生基地规模，进一步完善写生基地网络。“在水一方”写生基地已完成资产转让，逐步完成规范化的全国一流写生创作基地。抓好写生点所涉及行政村的村容村貌整治工作。举办丽水油画院画家古堰画乡采风活动，形成了浓厚的丽水油画创作氛围。组织了丽水巴比松画家参加市委，市政府在浙江展馆（杭州）举办的丽水文化精品展和第十届西湖艺术博览会，扩大古堰画乡的影响。此外，充分利用区域内写生创作资源，吸引并组织几十批次外地画家前来写生创作。 3.农业经济稳步发展 大港头镇农业产业稳步发展，农业生产方面取得了较好成绩。优势农业不断壮大，林业生产良性发展，农民专业合作社发展迅速，动植物防疫工作持续推动，切实做好农业信息、技术和农机等服务工作以及防台抗旱、森林防火工作，不断发展农村集体经济。近年来，全镇农业总产值稳中有升，农民人均纯收入快速增长。 表2 大港头镇2006-2009年农业发展情况统计
（1）农业生产稳步发展。首先，农业产业结构趋于合理。2009年完成粮食播种面积15698亩，粮食产量5186吨，全面完成区政府下达的粮食播种面积和粮食产量。同时，不断加强农业产业结构调整，积极鼓励农民开发茶叶种植，政府部门通过召开茶叶生产现场会和实地观摩，让种茶大户、致富农户现身说法等方式，提高农户种茶积极性。同时抓好农业龙头企业发展，促进增产增收，增加农民收入。其次，农业生产创新方式，农民增收创新思路。积极鼓励和支持农业产销大户创建无公害生产基地，通过基地带动广大农户发展农业生产，促进农业产业化，提升农业产业结构水平；积极扶持农户建立农业专业合作社，如茶叶合作社等，以专业合作社带动农民发展农业生产，促进农民增收；充分利用古堰画乡优质旅游资源，积极发展农家乐，以农家乐吸引本地和外地游客，发展第三产业，促进农民增收。鼓励农民充分利用现代信息化技术手段，及时提供各种农业信息，例如为农户发送农业天气预报、农产品买卖信息等，促进农产品生产和销售。最后，动植物防疫工作有效开展。大港头镇是bet36体育投注：畜禽养殖的重点乡镇，全镇具有规模养殖户50余户，其中年肉鸡饲养量达60多万羽，猪4500头。大港头镇根据区畜牧局要求，严格开展防控高致病性禽流感和口蹄疫的防疫工作。主要措施有：第一，与规模养殖户签订联场带户责任状；第二，对散养户家禽及时督促全面防疫；第三，加强技术指导，配备村级动物防疫员及进行防疫和防控知识培训。积极做好重大植物疫病防控工作，与行政村签订重大疫病防控责任书，对柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花和柑桔小实蝇进行检测和防控工作。 （2）林业生产良性发展。加强笋竹两用林建设和油茶低产林改造，2009年全镇完成笋竹林2994亩，油茶961亩；完成“两迹”更新造林任务625亩。加强生态公益林管理，健全管理制度和公益林管护队伍。加强兴林富民工作，大港头镇、西坑口村、利山村被评为省、市级兴林富民示范乡镇和示范村。镇、村森林防火组织健全，宣传到位，管理措施到位，经费有预算，扑火工资及时兑现，责任状签订率达100%。积极开展林权信息化建设，建立相应的镇级领导小组和村级协调小组，及时召开林权信息化建设工作专题会议，组织林地所有权单位负责人到现场指认，配合林权勘界工作，及时处理相关突发事件。 （3）水利防汛重抓不懈。安全管理，安全生产。辖区内水利工程建设管理工作要落实责任领导和责任人。确保水利工程保护范围内无违章活动。特别是确保水利工程保护范围内无违章建筑和危害工程安全的活动。积极配合上级水利部门做好工程检查工作，按要求及时完成工程及验收。切实做到“思想、宣传、组织、物资、技术”五落实。制定防汛、防旱、防台的抢险救灾工作预案和屋顶山塘应急预案，成立安全工作小组和救险队伍，确定各个山塘水库巡查员及责任人。用水调度坚持“先生活后生产原则”。 （二）“十二五”发展环境 “十二五”时期，中国经济环境将进入一个大调整、大变革时期，经济发展环境总体稳定，但是不确定因素可能增大。中国经济有望率先复苏，但是高速增长可能难以持久。目前我国经济的恢复性增长很大程度上依赖于固定资产投资的拉动。“十二五”时期，我国的宏观政策的着力点将是“保增长、促转型、扩内需、重民生”，即：更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。“十二五”期间，浙江省将进入全面转型和跨越式发展新阶段，人均GDP将由6000美元向10000美元迈进，将率先基本实现全面小康，接近高收入国家（地区）水平，也是经济社会的转型发展的关键时期。“十二五”时期，丽水人均GDP从3000美元向6000美元迈进，将进入跨越式发展的新时期。作为浙江的欠发达地区，生态优势是丽水最大的优势。目前，全市的战略目标为生态文明建设和全面小康和推进“四个发展”的战略部署。 “十二五”时期，bet36体育投注：将积极实施城乡统筹，加快转变经济发展方式，加强基础设施建设，改善生态环境，加快推进工业化、城市化、农业现代化进程，不断提高城乡居民物质文化生活水平，基本实现经济社会全面协调可持续发展。确立三大类发展目标、社会民生三、指导思想、总体思路和发展目标 （一）指导思想 “十二五”规划时期经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻和落实党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以全面推进奔小康，促进大港头镇实现跨越式发展为目标，以工业化为龙头，以城镇化为载体，以旅游经济发展为动力，城乡整体推进，"三大文明"协调发展，构建和谐大港头。 （三）规划适用范围、期限和依据 1.规划范围 本规划的控制范围为大港头镇全部行政区范围，辖22个行政村和1个居委会，镇域面积94.22平方公里。 2.规划期限 本规划的期限为2011年——2015年，期限为5年 3.规划依据 《bet36体育投注：国民经济和社会发展第十二五规划思路》 《bet36体育投注：国民经济和社会发展第十二五总体思路》 《bet36体育投注：国民经济和社会发展第十二五规划纲要》 《bet36体育投注：区域村庄布点规划（2004-2020年）》 《bet36体育投注：bet36体育投注：旅游空间布局战略规划（2008-2020年）》 《bet36体育投注：“古堰画乡”旅游区规划（2007-2015年）》 《bet36体育投注：通济堰文物保护规划》 《bet36体育投注：bet36体育投注：大港头镇城镇总体规划（2005-2020年）》 《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1） 《中华人民共和国土地管理法》（1998.8） 《中华人民共和国文物保护法》（2007.12） 《中华人民共和国环境保护法》（1989.12） 《城市规划编制办法》（建设部令第146号） 《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》 建设部关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知（建规[2002]218号） 《bet36体育投注：城市总体规划（2004-2020年）》 1.经济指标 ——工业总产值年均增长速度为10%，到2015年大港头镇工业总产值达到4.07亿元左右。 ——农业总产值年均增长速度为5%，到2015年大港头镇农业总产值达到1.55亿元左右。 ——财政总收入年均增长速度为10%，到2015年大港头镇财政总收入达到723.48万元左右。 ——农民人均纯收入年均增长速度为10%，到2015年大港头镇农民人均纯收入达到12478元左右。 四、产业布局和重点项目 （二）产业布局 1.“三基地一中心”——古堰画乡生态旅游区 按照市委、市政府提出的打造“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的城市形象定位，结合大港头镇的历史地理文化等实际，做大做强文化品牌和文化产业，“古堰画乡”的发展定位为“三基地一中心”：美术写生基地、创作基地、行画生产基地、生态休闲度假中心。旅游产品主要为行画、美术写生创作、生态休闲度假、文化产品。 为打造“古堰画乡”的旅游品牌，增加旅游收入，争取在硬件和软件上进行突破。硬件方面：加大招商引资力度，开发大港头与河边村沿江地块，建设大型的旅游商贸项目；开发坪地半岛，建设高端旅游度假区，加快保定屿的开发；开通丽水至大港头的旅游公交线路以及大港头至南明湖的水上交通；做好接待中心和画廊一条街、风情一条街项目的招商服务。软件方面：积极加强旅游产品的开发，比如传统农耕文化展示及体验、传统手工艺制作亲体验、传统节日挖掘、开发特色野菜资源、深度开发字画资源、业余摄影比赛、人力自行车赛、家具展销会、史海寻踪、举办集体婚礼、电视剧制作等。 “古堰画乡”传统商业步行街。以现有古埠老街的传统空间格局为基础，开发民俗和商贸旅游项目。吊脚楼式民宅临溪开窗，将优美的瓯江景色引入画廊、酒肆、茶楼及各种传统日杂百货店铺。市民们的日常生活与旅游者的文化探古融为一体，形成轻松而浓郁的休闲氛围。 沿江船埠头和船走廊。充分利用瓯江这一天然旅游资源，重点建设沿江游憩空间，沿江居民做到统一规划，统一改造，统一管理，结合民间形成酒肆画廊，特色餐饮。围绕渡船码头及双荫亭，形成滨水开放空间，作为游客露天集散及休憩场所，结合防洪堤修建沿江栈道，连接重要沿江节点，同时作为开展水上活动的平台。 古民居、古村落游线。大港头内有保存完好的古村落，其间拥有为数不少的传统建筑古朴的夯土民居、木构民居和青砖建筑，形成完善的古村风貌。引进特定的工艺美术人才，进行艺术创作和工艺品生产，以延续和发展丽水地区传统文化，并引导观光旅游者参与体验民间艺术，形成古民居、古村落观光体验旅游活动。 瓯江水上旅游规划。以沿江码头和沿江走廊为平台开辟水上活动：撑竹筏、橡皮筏；漂流；大溪，松阴溪会合处的江心洲、河漫滩的露营烧烤；坪地村临江而筑的渔家风情体验等。 2.“一园”——竹木制品产业园 竹木制品产业园规划地址位于丽龙高速以南，总占地160亩，计划2011年完成园区的前期基础设施工程，2012年开始园区的动工建设，2013 年竹木产业区正式投入使用。竹木制品产业园主要以竹木制品业为主，制砖及水泥预制业、精铸阀门业为辅。鼓励和支持竹木生产企业开发与古堰画乡相关的旅游产品如画框、竹编、根雕、玩具等竹木产品，通过古堰画乡品牌来提高大港头镇的竹木制品附加值，真正成为浙江著名的竹木制品生产基地。 3.“三大基地”——竹笋两用林基地、有机茶基地、花卉苗木基地 现代农业方面，大港头镇要努力建设三大基地：竹笋两用林基地、有机茶基地、花卉苗木基地。着手打造生态茶叶基地，实施茶叶无公害生产基地建设，建设上庄横坑、杨山毛田基地。以西黄毛竹现代科技示范园为中心，联结小井、河村、西坑口、上庄、黄田等村，建设竹笋两用林基地。在53省道一线公路沿线以河边、河边金为中心，联结玉溪、均溪、大港头、石玄头嘴、连河、石侯等村的花卉苗木基地。 五、发展举措 （二）集中资源，培育竹木特色产业 大港头镇工业主要以竹木制品业为主，制砖及水泥预制业、精铸阀门业为辅。通过竹木产业园的规划和建设，解决了工业经济的发展空间问题，同时提升了竹木制品加工产业集群水平，改善了古堰画乡生态旅游区的周边环境。改善企业投资环境。积极做好招商引资工作，从国内外引进竹木制品相关项目，同时努力做好新进企业落户大港头镇的服务工作。对于竹木生产重点企业，政府抽调专门人员服务生产企业，做到审批、办证“一条龙”服务，以带动其相关企业入驻。强化企业品牌意识。积极引导竹木生产企业树立品牌意识和商标意识，加大新产品开发力度，增加产品科技含量。特别是古堰画乡旅游启动以后，引导竹木生产企业开发与古堰画乡相关的旅游产品如画框、竹编、根雕、玩具等竹木产品，通过古堰画乡品牌来提高大港头镇的竹木制品附加值，真正成为浙江著名的竹木制品生产基地。充分发挥竹木制品行业协会的作用，如定期召开会议，帮助解决企业的实际困难和问题；利用行业协会来协调工商、林业、税收等部门，争取优惠政策和扶持；通过行业协会组织竹木生产企业开展春节茶话会、恳谈会等形式，邀请政府相关部门人员参与，增加沟通和交流，让企业感受政府的关怀和重视，激发企业生产积极性。 （四）优先发展教育 以“一本、三心、四化、一特色”为办学理念。“一本”指以人为本，“三心”指以教学为中心，质量为中心，科研为核心，“四化”是指管理科学化，校园人文化，教学数字化，教师学习化，“一特色”是指依托古堰画乡的特色，创美术教育的亮点。通过“管理立校，质量强校，科研兴校，创新活校，美术亮校，品味名校”逐步使学校形成环境优势、实施优势、生源优势、办学理念优势、学校品牌优势、师资优势和管理优势，努力创办一流的乡镇九年一贯制学校，确立学校在同类学校的“窗口”地位。 推进教育教学创新。按照深化教育教学改革的要求，以素质教育为导向，更新教育教学思想，重视对学生思想品德教育和创新教育，实践能力的培养，促进学生改造全面发展。加快师资队伍建设。深化教育人事体制改革，实施人才强教；加强师德师风建设，深化开展以“立高尚师德，树教育新风”活动；抓好教师的政治理论和教育法律法规，职业道德规范以及现代化教育理论的学习；增强教书育人的责任意识，提升师德师能，促进教师队伍整体素质的全面提高，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍，为全面提高教育质量提供师资保障。建立教育经费多元投入机制。规范以政府投入为主，多渠道筹措经费的教育投资体制。建立健全扶贫助学制度，切实加强教育经费使用的监管。 （六）大力加强文化建设 建设一批设施完善、融科普教育、知识传授和文化娱乐等功能于一体的现代化阵地，建立和完善群众文化网络，积极推动城乡和社会力量兴建地方文化设施。依法规范文化市场秩序，努力为人民群众提供正确、健康、高雅、优质的产品和文化服务。大力开展全民健身运动和竞技体育活动，完善体育场馆建设。推进文化信息化。加快整合文化信息资源。加强广播电影电视、音像、发行、印制、艺术品等领域的信息化改造。结合大港头镇实际，打造“古堰画乡”特色文化。大港头“古堰画乡”文化品牌具有一定的独特性和权威性，但品牌的建设和推广还处在初级阶段，需要深入市场运作，提高文化品牌的市场认知度，为文化产业注入活力，增强发展潜力。积极做好创建省级文化先进区工作。积极增加对文化事业的投入，逐步改善文化活动设施，按照创先进的评选标准，逐条靠近。加强村级基础文化建设。推动村文化活动室建设，推动农村传统文化特色品牌建设，扩大腰鼓队、竹鼓队规模，推动农村基层文化活动的蓬勃发展。积极推进大港头镇综合文广站的兴建工作。加强综合文广站的建设，提高为广大农民群众的服务能力，整合农村各种文化资源，充实服务功能，建设高素质文化员、外线员、通联员队伍。 （八）强化要素保障能力 用地保障。按照土地利用总体规划，重点保证基础设施项目、公共建设项目用地；提高用地率和产出率；进一步加大土地开发整理力度，增加农业用地，拓展建设用地。 资金保障。进一步推进中小企业融资担保体系建设，有效缓解中小企业融资难；多渠道筹措建设资金。 人才保障。树立人力资源是重要资源、人才资源是第一资源的观念，大力实施人才强镇战略，加强人才队伍建设，强化技术技能型、知识技能型和复合技能型人才培养。进一步完善人才激励和保障政策，积极营造育才、引才、用才的良好环境，开发人力资源，着力增强人力资源对经济社会发展的支撑能力。 科技保障。强化科技创新条件建设，培育企业创新主体地位，优化整合各创新资源向产业发展集聚。充分发挥科学技术的引领、支撑、带动作用，全面推进科技创新。 大港头镇“十二五”发展规划项目一览表
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