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科技引领发展     创新带动转型

背景：发展形势迅猛、现实需求迫切

在科学技术展日新月异、经济发展方式由粗放型向集约型转变的情况下，科技创新已成为经济社会发展的主要推动力和决定性制约因素。“十二五”期间，莲都的经济社会发展正处在一个非常重要的时期：一是处在工业高速发展期。工业产业转型升级迫切，注重发展质量和效益成为当务之急；二是处在和谐社会建设的关键期，统筹兼顾、城乡一体、协调发展成为迫切要求；三是处在改革开放水平的提升期，以国内外高层次、实质性合作交流加速竞争力提升势在必行。“十二五”是莲都实现生态文明和全面小康社会建设目标承前启后的关键5年，迫切需要科技发挥引领和支撑作用。

现状：成绩喜人但基础较弱

回顾莲都“十一五”社会发展进步的历程，科技创新已成为推动经济社会发展的重要力量。

“十一五”期间全区财政科技投入9408万元，实施各级各类科技项目230项，通过项目实施实现产值31450万元。建成7个科技创新服务中心和企业研发中心，与国内28所大专院校、科研院所建立稳定的合作关系,促成科技合作49项，签约金额2276万元，引进科技成果25项。“十一五”期间，市区专利申请量1037件，授权量893件。培育专利示范企业10家。以两镇（碧湖镇、大港头镇）三村（郎奇村、堰头村、小山村）为“浙江省新农村建设科技示范县”核心示范点，为全区新农村建设建立了科技示范模式。科技的发展推动了我区经济社会发展，绩效非常明显。

与此同时，一系列现实问题仍然需要面对和解决：一是科技综合实力和科技进步水平较低；二是工业企业创新能力弱；三是科技投入严重不足；四是创新人才严重缺乏。据浙江省科技进步统计监测评价报告显示：十一五期间，莲都科技综合实力、科技进步水平、变化情况的综合评价三项指标虽在全市九个县（市、区）中均名列前茅，但纵观全省排名非常靠后，分别位于全省63、67、76位。

思路：重在创新、重在结合

围绕生态文明建设和全面实现小康的战略目标，以“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”为科技发展指导方针，促进科技与经济的紧密结合，把引进、推广、应用、产业化作为科技工作的重中之重；把引进、消化、吸收再创新作为科技创新的主要路径，把实现体制、项目、平台、人才、环境“五位一体”作为科技工作的着力点，积极实施科研项目，攻克关键性共性技术，突破主导产业技术链，形成优势领域产业链，通过培育、借用、拓展，多形式、多途径依靠科技进步，加快经济转型升级步伐，实现我区经济社会跨越式发展。

原则：因地制宜、创新发展

立足区情，协调发展；统筹规划，突出重点；明确导向，优化配置；强化创新，搞好结合；以人为本，推动发展。

目标：机制体系明显完善、各项水平显著提升

到2015年进一步完善科技进步体系和科技创新机制，全区科技综合实力继续增强，科技进步对经济增长的驱动作用进一步显现。

----财政科技支出占经常性财政支出3.5%以上，全社会科学研究与试验发展（R＆D）投入占GDP1.5%以上,企业技术开发费占主营业务收入的1.5%以上。

----培育3家高新技术企业（含科技型企业），高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到15%。

----改造提升传统工业，规模工业企业新产品产值率达到10%。

----培育各级专利示范企业10家以上。专利申请量和授权量累计达到1200件和1070件以上。

----培育5个科技创新服务中心，5家农业科技企业。

----建成企业研发中心（或企业技术中心）8家。

----提升农业生态科技示范园科技集成应用水平。

----全区主要动植物良种和配套技术的覆盖率达到95％以上，农业科技成果转化率达到85％以上。

重点工作和主要任务：完善一个机制，构建一个体系，实施两大战略、六大行动计划，完成四项主要任务。

一个机制：科技投入机制；

一个体系：科技创新体系；

两大战略：一是四外两基地开放型科技发展战略，二是知识产权战略；

六大行动计划：科技创新服务机构建设计划、高新技术企业加速成长计划、重大技术创新项目培育计划、重大农村与民生项目示范计划、重点政产学研合作项目计划、富民强县创新服务团队建设计划。

四项任务：一是加快提升现代农业科技水平。二是提升新型工业科技创新能力。三是引导科技服务业健康快速发展。四是加强可持续发展的科技工作。

保障措施：四层保障推进科技发展

一、组织领导和政策保障。进一步强化其办事机构的职能和确定科学的工作机制和程序。进一步推进科技体制与机制创新。进一步完善促进科技进步激励政策。

二、科技投入保障。建立多元化的科技投入机制，形成以企业投入为主体，市场化融资为手段，政府投入为补充的全方位投入格局，同时进一步加大财政科技投入力度。

三、科技人才保障。继续推进“引人与引智并举”战略，建立和完善有利于人才脱颖而出的机制环境，探索人才培养的管理模式，加速培养科技人才特别是高层次人才。

四、科技环境保障。大力实施“四外两基地”开放型科技发展战略。重点做好“走出去、请进来”两篇文章。形成一个有利于创新创业的科技发展环境。