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bet36体育投注：十二五规划纲要解读之四

未来五年服务业比重将达到52%

发展服务业的重大意义

服务业在地区经济总量中所占比例的高低和水平，是衡量该地区经济结构的一项重要指标。服务业的发展，正日益深刻地影响着经济发展，成为提升竞争力的重要因素。加快服务业发展，有助于推进经济结构调整，加快转变经济增长方式；有助于缓解能源、资源短缺压力，提高资源利用效率；有助于适应对外开放新形势，实现综合国力整体跃升。为此，国家“十二五”规划特别强调“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”。同样，对于我区来说，随着民众消费结构的变动和升级，我们正处于对加快发展通讯、旅游、文化、休闲等服务行业要求迫切的新阶段，未来不仅要解决“三农”问题、缩小城乡差距、提高农民收入水平，且面临着必须完成继续将农村剩余劳动力往第三产业转移这一长期任务。加快发展服务业，是拓宽城乡新增就业主要渠道的要求，这也是解决民生问题、促进社会和谐的内在要求。

“十二五”服务业发展主要目标

1、期末三次产业增加值结构为：5：43：52，服务业比重将达到52%。

2、服务业重大项目90个，五年累计投入177.53亿元。

3、期末实现旅游总收入25亿元，入境旅游人数500万人，旅游产业成为第三产业的龙头。

“十二五”服务业发展重点

1、生态旅游业

以“生态、山水、文化、休闲”为主题，重点开发建设浙江丽水瓯江风情旅游度假区，大力完善和提升东西岩景区，注重农家乐特色点的建设。同时积极做好括苍古道、雅一水库、太极湾、天堂山、大山峰及庞山国际狩猎场和白前恐龙遗址游乐园等景点和项目的前期研究和招商引资工作。期末新增国家4A级旅游景区2个，省级生态旅游示范区或生态旅游达标区1-2个；新增三星级以上旅游饭店5家；形成以商品油画为核心，民间工艺产品和农副产品为辅的旅游商品体系，旅游产业成为我区第三产业的龙头。

2、生产性服务业

围绕促进工业转型升级和现代农业发展的需求，加快推进制造企业主辅分离，促进先进制造业与生产性服务业有机融合，重点推进碧湖产业区块物流服务中心建设。建立健全公共物流信息平台和物流集疏运网络，构建制造业物流和城市配送物流相结合的现代物流服务体系。推进信息服务业的发展。完善以农业生产资料和农产品流通、农技推广、农产品检测、动物防疫和植物保护、信息服务、农村金融服务为主要内容的农村社会化服务体系，更加推进服务业与农业的深度融合。

3、生活性服务业

加大对城市社区服务业特别是社区商业服务业的提升力度，探索社区发展集购物、休闲、娱乐、文化于一体的现代商业综合服务模式；实施便民服务工程，加快形成便利店、家政、托幼、养老、维修、保安、再生资源回收等配套完善的社区服务设施网络。围绕加强农村社区服务网络建设，以农民异地转移工程和新农村建设为契机，合理安排相关农业服务设施，着力推动农村生活服务业发展。按照以城带乡共同发展的原则，引导和鼓励有实力的大中型流通企业向农村延伸，丰富农村物资市场，支持农村发展老人托养、医疗保健等现代服务新形式，促进现代生活服务方式从城市向农村延伸。综合发展养生医疗、养生培训、健康管理等产业，培育壮大休闲养生产业。

营造有利于服务业发展的环境

1、放宽市场准入。推动服务业发展，关键在于营造公平的市场环境。建立公开透明、平等规范的市场准入制度，鼓励外资、民资参与服务业企业的资产重组和股份制改造。建立民间资本准入机制，降低准入门槛。加快事业单位改制和政府机关后勤服务社会化步伐，实现后勤管理和服务职能分离。

2、强化用地保障。在编制各类规划和年度计划时，优先考虑服务业发展用地，根据服务业发展需要逐步提高服务业用地指标分配比例；对被列入政府鼓励发展的服务业项目在供地安排上给予倾斜，优先安排土地利用年度计划和输农用地转（征）用报批手续。

3、增加财政投入。设立服务业发展引导专项资金，继续加大对服务业重点发展领域和新兴领域的引导力度。落实并用好服务业引导资金，积极争取国家国债资金多用于服务业项目。

4、拓宽融资渠道。通过贴息、补助和与国家、省、市、区服务业资金配套等形式，吸纳社会资金加大对服务业的投入。引导金融机构优先对服务业项目安排贷款并逐步加大贷款规模，鼓励扶持符合条件的服务业企业进入资本市场筹资。

5、落实税费优惠。严格执行国家和省、市政府出台的有关服务业的各项税费减免政策，切实抓好对国家现行税收优惠政策的落实和执行，加大对服务业企业财政税费政策的扶持。